Author: ConsultantPlus
Last saved by: VinsUV
Company: Организация

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ МАМСКО-ЧУЙСКОГО РАЙОНА

АДМИНИСТРАЦИЯ МАМСКО-ЧУЙСКОГО РАЙОНА                                      

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     23 июля 2018 года                   п. Мама                                         № 85

Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования Мамско-Чуйского района на 2019-2021 годы

Руководствуясь ст.ст.  172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 7, 31, 48 Устава муниципального образования Мамско-Чуйского района, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Мамско-Чуйского района,  утвержденным решением Думы Мамско-Чуйского района от 27.11.2014 г. № 44(с последующими изменениями и дополнениями), администрация Мамско-Чуйского района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Мамско-Чуйского района на 2019-2021 годы  (приложение).
2.	 Опубликовать настоящее постановление в приложении к районной газете «Мамский горняк» «Вертикаль власти».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового управления администрации Мамско-Чуйского района.

     И.о. главы администрации
     Мамско-Чуйского района		                                О.А.Бабикова                                      

Приложение 
к постановлению администрации 
Мамско-Чуйского района
от 23.07. 2018 г. №85

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МАМСКО-ЧУЙСКОГО РАЙОНА НА 2019-2021 ГОДЫ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Мамско-Чуйского района на 2019 -2021 годы подготовлены в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Мамско-Чуйского района, утвержденным решением Думы Мамско-Чуйского района от 27.11.2014 г. № 44 (с последующими изменениями и дополнениями).                                       
Бюджетная и налоговая политика в муниципальном образовании Мамско-Чуйского района призвана способствовать дальнейшему росту уровня жизни населения района, повышению устойчивости бюджета Мамско-Чуйского района в предстоящий трехлетний период.

II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
НА 2019 - 2021 ГОДЫ

Основные направления налоговой политики муниципального образования на 2019-2021  годы направлены на повышение устойчивости экономики Мамско-Чуйского района и должны создавать условия для восстановления положительных темпов экономического роста.
Основными направлениями налоговой политики органов местного самоуправления Мамско-Чуйского района в планируемый период являются создание благоприятных условий для поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение уровня и улучшение качества жизни незащищенных слоев населения, а также обеспечение условий для полного и стабильного поступления в бюджет Мамско-Чуйского района закрепленных налогов и сборов.
Действия органов местного самоуправления Мамско-Чуйского района должны быть направлены на повышение уровня финансового обеспечения их полномочий за счет собственных доходов, что в дальнейшем будет способствовать повышению стабильности доходной базы местного бюджета. 
В сложившейся ситуации политика управления муниципальной собственностью Мамско-Чуйского района должна быть ориентирована на оптимизацию муниципального сектора экономики.
На предстоящий период приоритетами администрации Мамско-Чуйского района остаются: дальнейшее увеличение доходов бюджета Мамско-Чуйского района для дальнейшего повышения уровня обеспечения полномочий органов местного самоуправления за счет собственных доходов.
Формирование доходов бюджета Мамско-Чуйского района будет находиться в прямой зависимости от эффективности развития реального сектора экономики района, достижений в его различных сегментах показателей, предусматриваемых прогнозом социально-экономического развития района, экономических результатов управления муниципальной собственностью, в том числе земельными ресурсами.
Развитие налогового потенциала Мамско-Чуйского района должно происходить за счет создания благоприятных условий для расширения и развития негосударственного сектора экономики.
Основную задачу по увеличению доходов следует решать за счет улучшения администрирования уже существующих видов платежей в бюджет. Необходимо продолжить практику согласованных действий органов местного самоуправления Мамско-Чуйского района с исполнительными органами государственной власти Иркутской области, территориальными федеральными органами исполнительной власти по мобилизации доходов в бюджет Мамско-Чуйского района с целью максимально возможного сокращения недоимки по налоговым доходам и, соответственно, увеличения собираемости налогов на территории района.
  Актуальным остается стимулирование и активизация предпринимательской деятельности. 
Налоговая политика муниципального образования, решая задачи по обеспечению благоприятных условий социально-экономического развития района, реализуется посредством:
- установления ставок  по налогу на имущество физических лиц;
- установления ставок в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, определения порядка, сроков уплаты по земельному налогу;
- установления налоговой базы по вмененному доходу в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации для налогообложения налогоплательщиков  единым  налогом на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
 В целях увеличения налогооблагаемой базы по земельному налогу необходимо продолжить работу по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных в районе, проведению работ по земельному контролю, с целью выявления использования земель без оплаты земельного налога.
Необходимо продолжить работу по совершенствованию и корректировке методик расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом Мамско-Чуйского района с учетом эффективности его использования, а также совершенствовать приватизационные процедуры.
Обеспечить полноту поступлений доходных источников в бюджет Мамско-Чуйского района путем повышения эффективности администрирования доходов, отнесенных к ведению органов местного самоуправления района, в том числе активизировать работу по взысканию задолженности по неналоговым платежам и списанию безнадежной к взысканию задолженности.

III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
НА 2019-2021  ГОДЫ

Формирование и исполнение бюджета Мамско-Чуйского района в настоящее время происходит в условиях недостаточности собственного налогового потенциала для  обеспечения  расходов бюджета района.
Одновременно с предварительными реестрами расходных обязательств на 2019 - 2021 годы органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей  казенных  учреждений, должны быть подготовлены проекты муниципальных заданий, которые после утверждения бюджета Мамско-Чуйского района на 2019 - 2021 годы будут доведены до соответствующих учреждений.
Тем самым  в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса РФ будет продолжено развитие  базы для апробации и последующего развития новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг, повышения их доступности и качества, создания условий для оптимизации бюджетной сети, стимулов для повышения результативности деятельности муниципальных учреждений и их работников.
Формирование бюджета Мамско-Чуйского района на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов будет осуществляться исходя из решения следующих задач:
1. Снижение бюджетного дефицита.
Объемы бюджетных ассигнований на 2019 - 2021 годы определяются исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств.  Принятие решений по увеличению бюджетных ассигнований на исполнение действующих и (или) установлению новых расходных обязательств должно производиться только в пределах, имеющихся для их реализации финансовых ресурсов.
2. Утверждение условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета района.
Предстоящий трехлетний бюджет Мамско-Чуйского района будет сформирован с учетом требования ч. 3 ст. 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающего установление общего объема условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета.
3. Проведение работы по оптимизации расходных обязательств.
Органам местного самоуправления Мамско-Чуйского района необходимо провести работу по оптимизации расходных обязательств, сконцентрировав расходы на ключевых социально-экономических направлениях района, в том числе на повышении заработной платы в бюджетной сфере, в первую очередь в сфере образования и культуры. Одновременно необходимо продолжить работу по совершенствованию новых системы оплаты труда муниципальных учреждений.
4. Проведение разумной долговой политики.
Муниципальные заимствования необходимо осуществлять только для реализации инвестиционных проектов с высоким уровнем экономической и социальной эффективности, исходя из принципа минимизации расходов на обслуживание муниципального долга.
5.Повышение эффективности социальной защиты населения.
При исполнении бюджета Мамско-Чуйского района обеспечить полное и своевременное исполнение расходных обязательств по следующим первоочередным расходам:
- по обеспечению выполнения функций муниципальных казенных учреждений района;
- выплата публичных нормативных обязательств района;
- оплата труда (с начислениями) работников муниципальных казенных учреждений;
- приобретение продуктов питания, медикаментов в соответствующих сферах деятельности, проведение мероприятий по оздоровлению детей;
- мероприятия по подготовке к зиме объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы;
- реализация мероприятий национальных и федеральных проектов во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года».
6. Обеспечение эффективности и результативности вложения бюджетных средств.
При принятии решений о выделении бюджетных ассигнований должен быть ясно определен ожидаемый эффект и установлены индикаторы, позволяющие отслеживать его достижение. В связи с этим целесообразно в максимальной степени реализовать программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджета района.
7. Обеспечение ритмичности исполнения бюджета района.
Меры для организации исполнения бюджета Мамско-Чуйского района должны приниматься до начала финансового года. Для решения этой задачи необходимо обеспечить утверждение муниципальных правовых актов, определяющих требования к организации исполнения бюджета Мамско-Чуйского района и обуславливающих объемы потребности в финансовых ресурсах в ходе исполнения бюджета Мамско-Чуйского района в очередном финансовом году, до его начала.
Все решения в процессе исполнения бюджета района, в особенности связанные с реализацией антикризисных мер, должны приниматься и реализовываться максимально оперативно.
8. Участие в федеральных и региональных программах.
В целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов на исполнение расходных обязательств Мамско-Чуйского района необходимо обеспечить активное участие администрации Мамско-Чуйского района в федеральных и областных целевых программах.
9. Обеспечение прозрачности и открытости бюджета Мамско-Чуйского района и бюджетного процесса.